Mise en œuvre de NEP 2020: exécution de l’outil d’analyse des risques PESTLE

Une approche en trois étapes de survie, de reconstruction et de l'exemple, soutenue par le PRMM (Preventive Risk Mitigation Model) et l'ECP (Education Continuity Plan), est une stratégie puissante (voir graphiques).Une approche en trois étapes de survie, de reconstruction et de l'exemple, soutenue par le PRMM (Preventive Risk Mitigation Model) et l'ECP (Education Continuity Plan), est une stratégie puissante (voir graphiques).Une approche en trois étapes de survie, de reconstruction et de l’exemple, soutenue par le PRMM (Preventive Risk Mitigation Model) et l’ECP (Education Continuity Plan), est une stratégie puissante (voir graphiques).

Par Ashok Pandey & Amit Kumar
La politique nationale d’éducation 2020 suscite des émotions variées pour les éducateurs en exercice, les parents et les élèves. Compte tenu de la pandémie, la politique apparaît comme un instrument de reconstruction du secteur de l’éducation. Relever le défi de la continuité de l’éducation pour des millions d’enfants est une tâche colossale, étant donné le manque d’accès à la technologie et à d’autres systèmes de soutien pour une grande population d’enfants.

Une approche en trois phases de survie, de reconstruction et de l’exemple, soutenue par le PRMM (Preventive Risk Mitigation Model) et l’ECP (Education Continuity Plan), est une stratégie efficace (voir graphiques).

Une étude du magazine Fortune a établi que 90% des stratégies infructueuses le doivent à une seule cause la plus importante: une faible exécution. Conclusion: seules les meilleures exécutions font les meilleures stratégies. Le succès de la NEP 2020 dépend également d’une exécution méticuleuse conforme aux normes mondiales de gestion de programmes et de projets.
La NEP 2020 a déclenché la réflexion.

Comment les écoles envisagent-elles leur structure du primaire, du moyen et du secondaire pour agir en tant que pôles de renforcement des compétences alignés sur l’enseignement supérieur, l’industrie et la formation du capital humain? Comment la scolarité produira-t-elle des personnalités holistiques imprégnées de culture, de caractère et de curiosité? Le recrutement, la rétention, la croissance professionnelle et le bien-être des enseignants joueront un rôle important dans le déploiement de la politique.

Francis J Aguilar de Harvard a fait valoir que les facteurs politiques, économiques, sociaux et techniques (PEST) sont des facteurs d’influence importants sur l’environnement des affaires et des services. PESTLE, une variante de PEST, est une approche de planification stratégique et de prévention des risques intégrant des influences juridiques et environnementales.

Alors que le NEP 2020 n’est pas encore entré dans la phase de mise en œuvre, il serait prudent de tirer les leçons des expériences passées (politiques de 1968, 1986, révisées en 1990 et 1992, et initiatives éducatives des deux dernières décennies) à travers une lentille PESTLE. Une admission sincère des contraintes politiques, sociales et financières dans la NEP 1986, telle que modifiée en 1992, se lit comme suit: «La formulation générale incorporée en 1968 Politique ne s’est pas traduite par une stratégie détaillée de mise en œuvre accompagnée de l’attribution de responsabilités spécifiques, d’un soutien financier et organisationnel .

En conséquence, l’accès, la qualité, l’utilité et les dépenses financières accumulées au fil des ans ont maintenant pris une telle proportion qu’ils doivent être traités de toute urgence. » La loi sur le droit des enfants à une éducation gratuite et obligatoire (RTE 2009) est un exemple de la manière dont la politique a besoin d’un soutien juridique et constitutionnel. La disposition des Principes directeurs de la Constitution (non exécutoires) pour fournir une éducation à chaque enfant réitérée dans chaque politique pourrait être mise en œuvre une fois qu’elle est devenue une loi, faisant de l’éducation gratuite et obligatoire pour les enfants âgés de 6 à 14 ans un droit fondamental. La loi sera soumise à un nouvel examen de la loi si les dispositions de RTE doivent inclure les enfants de 3 à 18 ans.

Un autre exemple est l’accent moral mis sur la garde et l’éducation de la petite enfance (EPPE) dans la NEP 1986. Cependant, lors de la phase de mise en œuvre, elle n’a pas relevé les défis des courants politiques, sociaux et économiques. Par conséquent, la garde de la petite enfance n’est pas devenue une mission nationale.

L’analyse PESTLE pour l’éducation vis-à-vis de la NEP 2020 présente quatre matrices de défis:

Critique-sévère: Un défi majeur dans la phase de mise en œuvre viendra du consensus politique. Les expériences passées suggèrent que l’éducation devient souvent un problème politique entre le Centre et les États pendant la phase de mise en œuvre. De même, la façon dont le gouvernement prépare la réadaptation scolaire à la suite de calamités naturelles ou causées par l’homme est également un risque dans cette matrice. L’allocation de fonds (proposée 6% du PIB) ne doit pas rester un rêve non réalisé.

Critique-moyen: Le but de l’éducation est de construire la société. La santé et le bien-être socio-émotionnel de ses parties prenantes sont primordiaux. La politique met-elle suffisamment l’accent sur ces derniers? Comment le système éducatif assurera-t-il une cartographie complète des compétences futures et mettra-t-il en place les moyens de les transmettre?

Important-sévère: Le NEP 2020 stipule que les partenariats publics, privés et philanthropiques seront encouragés dans le secteur de l’éducation. Quelles seront les conditions d’engagement? Le gouvernement encouragera-t-il le secteur privé ou continuera-t-il à se régulariser? L’approche «légère et étroite» soulève des risques d’interprétation. Un autre élément de risque de cette matrice est le non-alignement de l’enseignement scolaire sur l’enseignement supérieur. La collaboration industrie-école est totalement absente.

Comment faire de l’enseignement une profession attrayante pour les étudiants diplômés?
Moyen important: garantir des niveaux d’apprentissage adaptés à l’âge, dans des cadres nationaux et internationaux, est une préoccupation que nous n’avons pas traitée de manière adéquate. La Banque mondiale a signalé que l’Inde souffrait de pauvreté d’apprentissage. Notre bilan des niveaux d’apprentissage soumis au titre de l’ODD 4.1.1 pourrait être bien meilleur. Le rôle des parents en tant que partenaires dans l’apprentissage et leurs obligations ne sont pas définis. Éviter les obstacles juridiques à la décharge des services éducatifs est devenu une préoccupation. Les initiatives prises de bonne foi sont souvent soumises à un examen juridique, ce qui a un impact négatif sur le moral des enseignants.

L’analyse PESTLE de la NEP 2020 aide à identifier les risques et défis potentiels. Une politique bien conçue s’est sauvée des critiques sévères. Cependant, tant les partisans de la politique que les détracteurs ont émis des réserves quant à sa mise en œuvre. Alors que le gouvernement brûle le pétrole de minuit pour mettre en œuvre un programme d’action, une approche proactive, préventive et inclusive des lacunes imminentes nécessite des ponts. Un solide plan de continuité de l’éducation au niveau de l’école, associé à des opportunités d’apprentissage tout au long de la vie, comme prévu dans le NEP 2020, construira une chaîne d’approvisionnement transparente pour Atmanirbhar Bharat.

(Pandey est directeur, Ahlcon Schools, et Kumar est fondateur-directeur de Shabda-Risk Assessment and Consultancy Services)

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